信访局长手记

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    临近元旦，上访的事一波接着一波，让政府的几个分管县领导忙得不亦乐乎，他们一会儿开协调会，一会儿下乡摸底调查，很少抓到他们的影子。你如果有事想见他们一面，那得提前打招呼。12月30日早晨一上班，城青镇的镇长肖永利哭丧着脸坐在政府办值班室等着见县领导，恰遇冯建宇也找县领导汇报访情，二人借机聊了起来。/p
    冯建宇与肖永利是高中同学，两人的关系在学校时就好，这种关系一直保持到现在。头一天城青镇梨树村的村民与川银公司因建尾矿库发生冲突，梨树村村民有16人被打伤住院，川银公司有2人受轻伤。从昨晚到现在，双方人员一直在现场对峙，村民大约聚集了200多人，川银公司雇了四台中巴，纠集了80多名社会上的闲散人员，双方剑拔弩张，互不相让，镇里出动了全部干警维持秩序，险些被双方的棍棒打伤，局面根本无法控制。如果再不采取有效措施制止，很可能酿成人员伤亡的悲剧，后果不堪设想。/p
    川银公司主要是从事开采地下100米至200米深岩层的金银矿石，其开采技术水平在国内领先，该项目是东川县某大领导推荐的招商引资项目。老板是外地的，据说很有钱，亲属是省里的一个大官，因此这个项目从一开始就备受关注。首先是项目能否给地方政府带来效益的问题，然后是如何使项目早日落地，投入生产。/p
    谈判工作进展得很顺利，从选址、立项到新闻舆论造势，在2个月内全部完成。这让人感到热血，普遍认为当地政府终于找到了一个财神爷，至于这个财神爷能否给当地政府带来什么效益，以什么方式带来效益则没有人知道内情，因为这是商业秘密，没有必要让外界知晓，小小老百姓更没有资格问津。/p
    按照协议约定，其附属工程尾矿库建设，在元旦前必须开工。在挖钩机、铲车浩浩荡荡开赴工地现场作业时，却出现了意外。因为矿山机械施工马达轰鸣，整天在村民家门前，往来通行，经常把道路堵塞，严重影响了村民的正常通行，并且施工中高分贝的噪音让村民昼夜无法休息，扰乱了他们正常的生活秩序。附近几十名村民试图到工地讨说法，这让老板很不爽，老板告诉工人不要理会这些刁民，如有阻止施工的必须武力解决，否则以后就会麻烦不断。施工的工人有了老板的授意，便更加有恃无恐，7、8个小伙子抡起棍棒将挡在铲车前面阻止施工的10余名村民一阵猛打。这些村民就是想找老板讨要点经济补偿，没有打斗的思想准备，也没有携带任何用于防身打仗的器械，不曾想在一顿棍棒的扫荡下，这些村民便四处逃散，一名40多岁的村民不幸倒在了血泊之中，他的头部鲜血直流，左腿不能站立，倒在地上大声哀嚎。施工方停止了打斗，扬言这只是给他们点颜色看看，以后如果胆敢再到这里搅闹，让他们立即在地球上消失。/p
    听到如此恐怖的话，村民们知道惹不起他们，只能将这名男子背起来送往城青镇医院，经检查，该村民左腿两处骨折需要拿2万元押金住院手术。村民家里是没有钱的，这两万元一时拿不出来。家属跑到镇政府反映情况，要求镇里协调矿老板拿钱，经过镇里协调，老板坚决不同意拿钱。/p
    村民愤怒了，他们经过了解，知道川银公司这次施工是在建尾矿库。尾矿库实际上就是个经过化学方法提纯金银矿石后，而用于存放排出的废弃矿渣的大水库。其中排出的泥水中还含有大量的有毒化学物，如果饮用水被有毒化学物污染，那对人畜来说，绝对会产生致命的伤害。而且尾矿库的选址位于梨树村的上游，在尾矿库的下游有4个村民组，900多口人。如果饮用水被污染，这900多口人及牲畜就是直接的受害者。这可是涉及今后如何生存的百年大计，村长李德成知道真相后，火冒三丈，决不能让川银公司在这里建尾矿库。村长李德成原来还蒙在鼓里，他是个听话的村干部，以讲政治、讲大局、讲义气深受城青镇和县里领导的赏识。/p
    对于涉及本村村民切身利益的事，他不能再沉默。他不能以牺牲村民的利益为代价来换取做这个太平村官，他宁可村长不干，也不能昧着良心做出损害村民的事。他非常气愤，连夜开会，让村里先垫付2万元给这个村民住院手术。然后他带领村民代表、联户代表20多人直接到城青镇找镇长要求停止建尾矿库。/p
    镇里的领导也是一肚子牢骚，他们说川银公司老板太霸道，人家根本不与镇里领导接触，也不与镇里领导对话，平时工人说话的口气都是有事找你们县里领导，按协议规定如果影响了工期，东川县政府将承担法律责任，他们会起诉东川县政府，要求东川县政府赔偿巨额损失的，这个钱额东川县政府承担不起。/p
    听到镇里领导这么一说，村长李德成也没有办法了，他们20多人回到村里再次开会，统一了思想：“川银公司老板欺人太甚，他们根本不管我们老百姓的死活，看来镇政府我们是指望不了了，只能靠我们自己，我们必须维护自己的权益，坚决阻止在我们村上游建尾矿库。从明天早晨9点开始，每户出一人到矿区阻止施工，要做好长期作战的准备。村里负责安排人员给每人每顿饭送一瓶矿泉水，一根火腿肠，一块面包。”/p
    第二天上午9点，来自4个村民组的几百人从四面八方聚集到施工现场，他们手持棍棒，高呼口号，坚决把川银公司赶出梨树村，一些愤怒的青年人将钩机、铲车推倒，将正在施工的20余名工人围在现场一顿拳脚相加，打得他们头破血流，跪地求饶。/p
    施工现场负责人立即向他们老总汇报突然发生的情况，老总告诉他们别怕，他马上安排人员摆平。2个小时后，4台中巴客车，载着80多名社会闲散人员赶到了现场，这些人出手真是狠，有以一当十的拼命精神，现场是大骂声、哀嚎声交织在一起，现场有16名村民受重伤，2人村民轻伤被村民抬走直接送医院。双方打红了眼，场面僵持不下，当地的几名干警根本不起作用。干警负责人向县局汇报请求增派警力，但下午4点多，只见到20多名干警赶到现场，双方根本就不理会他们的规劝。/p
    镇长肖永利已经向县相关领导分别电话做了汇报。镇里的主要领导正在外地考察，第二天才能返回城青镇。肖永利心急火燎，请求县里安排人员到现场处理这起事件，防止再度升级，出现人员伤亡。/p
    8点30分，县领导刘玉春准时在他的办公室会见了肖永利，听到情况汇报后，刘玉春心情非常复杂，立即打电话将肖云峰叫到办公室：“你马上带队，组织相关部门到城青镇梨树村现场工作，同时再增派警力，严防出现极端事件，工作情况随时向我汇报。”/p
    上午10点，冯建宇及相关部门领导、梨树村和川银公司的领导20多人准时坐在了城青镇政府会议室开会，会议由肖云峰主持。肖永利详细汇报了近几天来梨树村发生的情况。肖云峰又向公安、梨树村及川银公司领导了解了目前现场的情况，知道双方还有近二百多人没有离开现场，随时准备械斗，他们已经在现场呆了一天一夜了，10多名受伤人员已经被送到医院治疗，目前没有生命危险。/p
    肖云峰看了看大家说：“文强书记和玉春同志非常重视川银公司项目，这个项目能够启动来之不易，目前遇到了难题，就是尾矿库的建设问题，国土和环保部门在设计时，是否还有第二套方案考虑，如果不在这个地方建可否选择在下游选址建尾矿库。”/p
    国土局副局长苏来才说：“当初设计时，选择现在的地点建这个尾矿库，我们就怕村民一旦知道真相后，会引起麻烦，阻止不让施工。我们提出要求选择在梨树村下游建尾矿库，但需铺设2公里长的管道，方案出来后，川银公司认为增加了工程成本，同时工期还要延长，因此不同意采纳这个方案，当时我们也没太坚持，毕竟县里的领导有话，不让我们人为设置障碍，应选择最佳方案，用最快的速度，最少的投入把项目启动了。”/p
    肖云峰说道：“情况基本清楚，我看这么办吧，我们今天来是处理川银公司与村民之间因尾矿库问题发生的冲突，来之前，我也与文强、玉春同志沟通过，他俩均表态，宁可工期延长或重新谈判也不要出现极端事件，要求稳步推进，出了问题我们对谁都不好交代。下面我提几点要求，也算是今天会议的意见，如大家有不同意见，我们可以再探讨：一是川银公司立即停止尾矿库施工，将人员及铲车、挖掘机等撤出现场，没有县政府领导和我同意，不得施工，国土局和环保局负责通知川银公司的负责人，如果有意见让他们找我。二是重新确定建尾矿库的地点，国土局一周内拿出方案。三是对梨树村和川银公司参与殴斗的人员进行调查，固定证据，对组织者、打人者必须依法处置，该拘留的必须拘留，否则以后还会闹。请公安部门立即上手调查，前期你们不是已经掌握了几个重点人了吗？如果证据到位马上抓人，这样对控制局势会起到一定的效果。四是川银公司承担前期殴打致一名村民腿部骨折住院及相关费用。昨天发生的殴斗事件发生的费用及人员受伤的费用，由川银公司及梨树村自行承担，请国土局监督川银公司落实。”/p
    肖云峰说完看了看与会人员：“大家有没有什么不同意见？”/p
    会场没有人表示不同意见。/p
    肖云峰说：“现在是11点50分，我看大家马上行动吧，午饭大家先简单吃点面包、火腿肠，因为现场还没有处理完，还容易出现意外，待我们把问题处理完后，再回镇里吃饭。”/p
    下午2点30分，聚集在现场的人员陆续离开，公安部门已经将4个重点人员带到派出所做笔录，待将其材料上报审批后，拟对其采取治安拘留处置。一场因建尾矿库而引发的冲突，险些酿成人员伤亡的悲剧。这次事件只造成了双方十余人受重伤，大家都很庆幸。/p
    元旦过后，经过多方协调，尾矿库的选址方案敲定在梨树村的下游建设，也就是距川银公司厂部的2公里左右。/p