北周大定元年二月,杨坚由隋国公晋封隋王,同月北周静帝以杨坚众望有归下诏宣布禅让,杨坚三让而受天命自相府常服入宫,备礼即皇帝位于临光殿。
杨坚定国号为隋,改元开皇,宣布大赦天下,立王后独孤氏为皇后,王太子杨勇为皇太子,降周主为介国公,五月,杨坚派人害死宇文阐,谥号静帝,葬于恭陵。
开皇二年,隋文帝杨坚以长安城凋残日久,在城东南龙首山创建了一座新的都城,名叫大兴城。
城内有东西二市,东市名都会,西市名利人,因系国都所在,俗具五方,人物混淆,华戎杂错,去农从商,争朝夕之利,游手为事,竞锥刀之末,成为当时最大的商业都市。
隋文帝鉴于前此币制的混乱,铸造标准的五铢钱,禁用古钱和杂钱,五铢钱所在流布,百姓便之,使货币得到统一。
开皇时,又规定以古尺一尺二寸为一尺,以古斗三升为一升,以古秤三斤为一斤,采冀州刺史赵煚所定的铜斗铁尺,颁行全国,度量衡也统一起来了。
至于除入市之税,罢酒坊,通盐池盐井,与百姓共之,这都有利于商业的发展。
杨坚平定叛乱之后,统一天下的对手只剩下南方的陈朝和位于江陵一隅之地的西梁,开皇七年九月十九辛卯日,废西梁后主萧琮,西梁亡。
开皇八年,杨坚以晋王杨广出六合、杨俊出襄阳、杨素带领水军出永安,共五十一万八千大军,三路大军伐陈。
开皇八年十二月杨素沿长江击破陈的沿江守军,顺流而东,但因为施文卿、沈客卿等扣留告急文书,导致陈朝无法把大军从建康调出。
开皇九年正月二十甲申日,陈将任忠引韩擒虎攻入建康城,捉住陈叔宝,陈朝灭亡。
不久,各地陈军或受陈后主号令投降、或抵抗隋军而被消灭,只有岭南地区受冼夫人保境据守。
开皇十年月,隋派使臣韦洸等人安抚岭南,冼夫人率众迎接隋使,岭南诸州悉为隋地,至此,天下一统。
统一全国后,杨坚励精图治,开创了辉煌的开皇之治,结束了西魏宇文泰的鲜卑化政策,将被改成鲜卑姓的汉人大臣以及府兵将领恢复汉姓。
另外还废除了九品中正制,改为五省六曹制,后改称五省六部制。
隋初经历南北朝长期的战乱,民生疲弊困苦,故杨坚接纳司马苏威建议,罢盐、酒专卖及入市税,其后多次减税,减轻人民负担,促进国家农业生产,稳定经济发展。
杨坚在位时代之富饶既非重敛于民,究其原因,与全国推行均田制有关,此举既可增加赋税,又可稳定经济发展,且南朝士族亦渐由衰弱至于消逝。
均田制能顺利推行,对隋前中期的经济发展收益甚大,加上隋代以关中作为本位,关中粮食短缺,需依赖关东漕运接济。
故杨坚于洛州等地设立常平仓等官仓,贮存关东运来粮食,建广通渠,便利关中漕运,又于民间设义仓,人民捐纳粮食以防凶年。
自开皇九年统一天下后,以富国为首要目标,轻徭薄赋以解民困,在确保国家赋税收入之同时,稳定民生。
由于魏晋南北朝以来,户籍不清,税收不稳,于是于开皇五年下令实行大索貌阅,并接纳尚书左仆射高颎之建议,推行输籍法,作全国性户口调查。
结果查获没有户籍的百姓达一百六十五万余口,其中丁壮四十四点三万人,以增加国家税收,改善经济,尽扫魏晋南北朝以来隐瞒户籍之积弊。
此外,杨坚安定政治,关陇集团的支持功不可没,汉人如郑译、刘昉、高颎等名臣有助推动国策。
杨坚亦因前朝酷刑甚多,影响民生,故命苏威等人编纂《开皇律》,修订刑律,订立国家刑法,使人民有法可守,又减省刑罚,死刑只设绞、斩二等,以示隋朝对民之宽大。
从隋前中期的人口增长就看得出杨坚的政治才能,开皇元年全国户口四百六十二万户,到隋炀帝大业五年达到八百九十余万户,整整四千多万人。
其中在开皇九年南下平陈增五十万,此时的全国户口七百多万,平均年增长二十二万户。
开皇十三年杨坚下诏建仁寿宫于岐州之北,使杨素监造。平山填谷,以建宫殿,规模很大,因督役严急,丁夫死者以万数。
开皇十五年仁寿宫修成。文帝到了那里,看到宫殿十分壮丽,大怒道杨素殚民力为离宫,为吾结怨天下。
杨素听了,很怕受处分,但独孤后对这所离宫感到很满意,文帝的态度也就变了,第二天召见杨素,赐钱百万,锦绢三千段。
杨坚好猜忌苛察,容易听信谗言,到了晚年更是滥杀大臣,虞庆则、史万岁等功臣故旧先后被杀,此外,法制逐渐遭到破坏,用法不复依准科律。
颁布诸如盗一钱以上皆弃市、三人共盗一瓜,事发即死之类的苛刻刑法,百姓惶恐,杨坚还热衷廷杖,每于殿廷打人,一日之中,或至数四。
同时,杨坚晚年颇受诸子的困扰,太子杨勇性宽厚,率意任情,无矫饰之行。
他曾经把蜀人所做的精美的铠甲,再加装饰,文帝看了很不高兴,独孤后又因太子妃元氏无宠,遇心疾而死,疑有他故,颇为不平,乃派人伺察太子过恶。
而晋王杨广则矫情饰诈,内谄母后,外结朝士,特别是拉拢权臣杨素,积极进行夺取太子地位的活动。
隋文帝先是软禁三子秦王杨俊,接着在开皇二十年将长子太子杨勇贬为庶人,改立次子杨广为太子,又于仁寿二年将四子蜀王杨秀贬为庶人。
仁寿二年独孤皇后去世后,宣华夫人陈氏、容华夫人蔡氏都受到杨坚的宠爱。
仁寿四年杨坚患病住在仁寿宫,尚书左仆射杨素、兵部尚书柳述、黄门侍郎元岩都进入仁寿宫侍疾,隋文帝杨坚召杨广入内居崐住在大宝殿。
杨广考虑到如果杨坚去世,必须预先作好防备措施,他亲手写了一封信封好,派人送出来询问杨素。
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