汉宣帝深知望之通晓经术办事稳重,论议有理,按照才能可任宰相,但为了试试他的政事能力,就任他为左冯翊。
萧望之从萧望之由少府左迁左冯翊,但他担心办事不合皇帝的意思,马上上书言病。
汉宣帝知道后派侍中成都侯金安上传达皇帝的意思,任用官职是想通过治民来考查你的政绩的,你前任平原太守的时间太短,所以任用左冯翊来试试你,不是听到你有什么过失。
萧望之知道了皇帝试用他的原意,马上积极处理政事典型的不见兔子不撒鹰。
元康二年西羌叛乱,汉朝派遣后将军赵充国去讨伐,京兆尹张敞上书建议说国家的军队在外,又是在夏季出发,陇西以北,安定以西,吏民一起供给运输,农业生产会受损失。
加之一向没有余积,即使西羌被击溃,百姓来年春季吃的缺乏,偏僻之处,更难买到粮食,朝廷的谷物估计不足以赈救他们。
希望朝廷命令那些有罪、而不是抢劫杀人的盗贼以及犯了法而不能赦免的人,都按等交纳谷物到这八郡赎罪,尽力增加粮食来预备百姓之急需。
张敞所奏之事下达官吏们评议,萧望之与少府李强评议,认为百姓心怀变化莫测,好义却又思利,关键在于教化。
作国君也不能去掉百姓想利的思想,可却能使他们好义胜过想利;就是夏桀为国君,也不能去掉百姓好义之心,但能使他们好利胜过好义之心。
所以尧与桀的区分,在于义与利罢了,引导百姓不可不慎重啊,现在打算命令百姓量粮来赎罪,像这样就会是有钱人得生,贫穷者死,这就是贫富异刑而法不统一。
按人情看,因为贫穷,父亲兄长被关押,听说出钱能得生和释放,作人子弟的将不顾死亡的灾祸,叛乱的作为,去奔赴财利,以求援救亲人。
一人得生,将会使十人死亡,像这样,伯夷般的高尚行为败坏,公绰班的名声毁灭,刑赏与教化全部倾覆,即使有周公召公那样的辅佐之臣,恐怕也不能恢复。
古时候国君对百姓好,自己生活不够才向百姓要,生活有余就给予百姓,《诗经》上说王惠及于可哀矜的人,同情无依无靠的人,这是上人惠顾下人。
《诗经》又说雨水先润公田,后润我私田,这是在下的人为在上的着急,如今西方边境发生了争战,百姓失去所从事的生计,即使率户纳税,计口交粮来供给军队,这也是古之通义,百姓没有谁会认为不对的。
用子弟竭死弄钱来救父兄活命,恐怕不可以,陛下铺开圣德施行教育,政教风化已成,即使是尧舜也无以复加了,现在主张开创的利路将损伤已成的教化,臣私下以此痛心。
于是汉宣帝又下达那个建议给两府,丞相和御史拿疑难来问张敞,张敞回答道少府左冯翊说的,不过是常人遵守的道德罢了。
从前先帝征讨四夷,军队出去三十余年,百姓尚且不增加赋税,而军队的用度足够。
现在西羌一个角落的小夷,强横于山谷间,朝廷只管令罪人以财减罪去讨伐他们,它的名声比烦扰良民横兴赋敛好多了,再说不能赦免的盗贼及杀人犯、百姓痛恨的罪人,都不准赎罪。
对于因窝藏罪犯,知情不报而放跑罪人,或不阻挡罪人而被判为罪人的同党,评论是非的人或者都会说那些法律可以除去,现在趁此时机令其自赎,它的好处清楚极了,对教化有什么伤害呢?
《甫刑》规定的刑罚,小的过错赦免,轻罪可以赎,并规定犯人赎罪的等级,由来已久,又有谁赎罪后又作盗贼呢?
我充任官吏二十余年,未听说过罪人赎了罪又做盗贼的,我同情凉州遭受劫掠,正当秋收的时节百姓且缺吃挨饿,病死在道路上,更何况来年春上青黄不接呢?
不趁早考虑赈救百姓的办法,恐怕重责在后。我充数列卿,辅佐两府是我的职责,所以不敢不尽愚意。
萧望之、李强说先帝圣明有德,有德行的人在位,制定法令贯彻实施,成为长久的规范,一直惦记着边境的安危,所以《金布令甲》说边郡屡遭兵灾,百姓饥寒交迫,短命缺寿,父子相失,令天下人等供给军旅的生活费用。
原都是为军旅突然发生的事件而设施的。所以说天汉四年,曾经让有死罪的人交纳五十万钱减免死罪一等,豪强吏民任意借贷,甚至做盗贼弄钱来赎罪。
其后奸邪横暴,盗贼群起,攻占城邑,杀死郡守,官吏不能禁止,明诏下派绣衣使者起兵平息盗贼,杀死的人过半数,然后才逐渐停止下来。我认为这是让犯有死罪的人赎罪的后患。
当时丞相魏相、御史大夫丙吉也以为西羌将破,运输足以供应,就否定了张敞之议,萧望之为左冯翊三年,京师人皆称颂他,于神爵元年迁为大鸿胪。
乌孙昆弥翁归靡上书,表示要立元贵靡为嗣,要求娶汉公主,结婚内附,叛离匈奴,诏下公卿议。
萧望之以为乌孙远在西域,相信他们的甜言蜜语,万里结婚,不是好策,宣帝不采纳其议,于神爵二年派遣长罗侯常惠护送公主远嫁元贵靡。
还没有出塞,乌孙昆弥翁贵靡死,他的侄子狂生负约自立,常惠从塞下上书报告,把公主留在敦煌郡,亲至乌孙,指责狂王负约,因立元贵靡,回来迎公主。
诏下公卿议,萧望之又表示反对,他说不可让公主去乌孙,乌孙动摇不定,不坚守盟约,其效果可以看到,先前的公主在乌孙四十年,与前昆弥恩爱不深,边境也因此不安定。
这已经被过去的事所验证,如今公主因元贵靡不能立为王而回朝,从信用来说也没有亏欠夷狄,和亲不停止,征役打仗一定产生,它的原因就在这里。
汉宣帝采纳了这个意见,此后汉朝不再与乌孙和亲,神爵三年萧望之迁为御史大夫,五凤年间匈奴大乱,评议的人多数说匈奴为害日久,可以趁其乱发兵灭掉它。
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