信访局长手记

    [] 最快更新！无广告！
    /p
    冯建宇引导仁和区民新村50多名村民来到政府后院二楼的会议室，这时副县长邹慧燕还没有到会议室。冯建宇就先与仁和区副区长吴林聊了起来，原来这50多名村民是民新村2组的村民，因为开发商占用了他们组112亩河滩地，每亩地补偿了18万元，共计2016万元，他们是因为组里52户“坐地户”132口人，与1982年以后陆续迁到民新村2组的9户“外来户”35口人之间，由于分钱出现了矛盾，虽经过仁和区多次调解，一直没有达成一致意见，因此上访到县政府，要求见大领导解决问题。/p
    涉及的52户“坐地户”坚持不给“外来户”的9户分钱。而后来的9户坚决要求与52户一样的比例分钱。两帮人因为分钱险些发生冲突。9户“外来户”虽然人少，但其在省、市、县一级都有亲属，甚至有身居高位的大官，他们根本就不示弱。52户“坐地户”更是寸土不让。这让仁和区领导以及民新村的两委班子无所适从，因为涉及双方的利益问题，他们无法说服让哪一方作出让步。/p
    9点刚过，邹慧燕在秘书赵艳霞及农经局副局长胡文胜的陪同下，来到会议室前台坐下，冯建宇也在前台旁边坐下，会场仍然是闹哄哄的一片。/p
    看这阵势，冯建宇有些着急，站了起来，来到邹慧燕旁边说：“邹县长，可以开始了，让他们推选代表发言，然后农经局从政策层面予以解答。”/p
    邹慧燕点了点头。冯建宇站在前面向全体村民挥挥手说道：“大家静一下，今天邹县长亲自接待大家，一会儿你们推荐代表发言，一个一个发言，发言时不要插话，谁需要发言时先举手，发言时要简单扼要，要说你们希望政府解决什么问题？”冯建宇刚说完，会场上就有一位接近60岁，有些秃顶的男子举起手要求发言。/p
    冯建宇指了指他：“你叫什么名字？是代表老户，还是后来户？”/p
    “我叫杜太波，是坐地户。”杜太波说道。/p
    “好的，你说吧！” 冯建宇说。/p
    “我们组这次出售河滩地，得到了200多万元，这可不是个小数字，大家总得坐下来好好研究一下如何分法吧，可是组里也不开会与大家商量，就一刀切，把我们组160多口人按人头平均分配，这是不公平的。有的刚搬到我们组不几天，户口就落上了，我们都不认识，这次分钱也有份。有的在外地打工多年，从来就没有回到我们组里尽义务，也和我们一样分钱。有的小孩出生刚落户口，也和我们一样分钱，这也太不公平啦，我们这些老户心里根本就不平衡，今天来，就请县领导给评评理。”杜太波一口气说完。/p
    “还有谁发言？” 冯建宇向会场坐着的上访人发问。/p
    陆续又有3个人发言，都是代表的老户，内容与杜太波发言的调子基本一致。/p
    “重复的内容就不要再说了，如果谁还有补充的内容可以继续发言。”冯建宇说完见没有人再发言，就又问了一句：“后来户有没有代表发言？”/p
    上访人没有再举手要求发言的，冯建宇向邹慧燕点点头征求意见：“让村组干部说一下吧！”/p
    一直站在靠窗户旁边的一名40多岁的男子举起手说：“我是二组的组长，我就出生在这个组，河滩地是我们二组的集体土地，开发商来征占地时，我们和开发商交涉了快一年了，开发商一开始就给我们每亩12万元，我们坚决不同意。后来开发商确实看中了这块地，就又作出了让步，每亩增加到18万元，这112亩地，格外又增加了近70万元，我们认为给老百姓做了件好事，可是他们不领情。我与村里研究钱如何分配时，村里说集体土地被征占补偿的钱不能全部分给老百姓，按规定村里要提公共积累，提完积累后组里再研究如何分配。我把村里的意见告诉组里的人，他们说我吃里扒外，我几次主持开会想研究这笔钱如何分法，可是由于意见分歧，人怎么也聚不齐，有一次还没等开会，双方就打了起来，我也吃了亏，脸也被几个妇女给抓破了，后来打了110报警，才给我解了围，现在我没法主持开会研究分钱，如果开会，肯定还会打仗。另外，从1982年以后，外来的这9户当时落户时，也没考虑那么多，组里有事时他们也都参加，有什么费用需要他们承担时，他们都很支持，现在一点钱不给他们，我觉得说不通。”/p
    冯建宇这时才注意到这个组长的脸上还保留着几条红手印，看来，这个组长确实做了不少工作，真是费力不讨好，冯建宇看到他一脸无辜的表情，觉得有些好笑。/p
    “村里什么意见？” 冯建宇问，没有人回答。/p
    “村里就要求提一部分积累，其他事村里不干预，我们区里也不便于干预太多，因为还得尊重组里的意见。”村里没有派人来，吴林副区长把区里和组里的意见一下子都代表了。/p
    “好，我听明白了，农经局文胜局长你说说。”邹慧燕直接点名。/p
    “我今天来，只对村民已经登记在册的土地，负责政策的解读和仲裁，河滩地征占补偿属于水利部门和国土部门管理范畴，不属于我们管理。但我今天提醒一下你们，目前对农村集体土地收益如何分配的政策，国家还没有制定统一的规定。你们可以把握一个政策节点，就是国家从1982年开始实行的农村家庭联产承包责任制为标志，对你们组的村民进行身份确认，具有农村集体经济组织成员资格的村民才有权参与农村集体资产收益的分配，别的话我就不多说了。”胡文胜说。/p
    听完上述发言，邹慧燕对着自己面前的话筒说到：“好吧，我今天第一次接触你们，也刚知道你们反映的情况，刚才听了大家的发言，我看我们还需要做很多工作，今天我们在这里也不会拿出什么意见，我提几点建议请吴区长回去后抓紧研究，争取一周内拿出结果：一是要确认一下2组究竟有多少人具备农村集体经济组织成员资格；二是仁和区要与国土局、水利局再次论证一下补偿款如何分配，要于法有据，经得起历史推敲；三是补偿款分配方案必须经过全体组民2/3人员通过；四是在方案没有形成前，任何人员不得组织人员越级上访，要配合村组促成方案早日形成。五是不得出现对村组干部进行人身攻击或打架等过激行为。大家先回去吧。”/p
    会场下面顿时大乱，吵闹声响成一片。听到他们喊的大意是要求今天必须给结论。/p
    邹慧燕没有再理会他们，直接从侧面下了楼。/p
    50多人在一起议论了一会儿，然后就发现有10余人气哼哼下了楼，为首的就是杜太波，他们直接奔火车站，扬言去北京上访。/p
    冯建宇立即告知仁和区马上安排人员做工作，实在不行就跟踪进京，防止他们在北京滋事。仁和区吴林带队安排了2名村组干部，同时请示了邹县长，由当地派出所安排两名警察一同进京。/p
    杜太波一共领了11个人进京，他是个体老板，手中有些积蓄，进京的费用全部由他个人垫付。他倒是很知趣，到北京后，没有做出什么过激行为，他们在大前门的大栅欄附近找到一家旅馆住下，一直与吴林保持联系：“什么时候分配方案出来，我们就什么时候回去，方案如果对我们不利，我们马上到敏感区域非访。”/p
    这简直是要挟呀，但他们没有过激行为，吴林等人也奈何不了他们，只能在北京陪着他们。/p
    补偿款分配方案在一周时间内没有拿出来，这让在北京的杜太波等人感到非常生气，他们决定铤而走险，执意去敏感区域非访，果不然东川县政府接到了省局驻京工作组的通报：兰江市东川县仁和区杜太波等12人于某日试图在北京敏感区域非访，被北京警方成功拦截，已于某日被强行带离回当地，由于这批集体访人员情绪不稳，省局要求地方做好稳控，防止再次进京。/p
    建宇知道，他们已经形成了非访，但是地方通过关系与北京警方联系，直接在外围将他们强行带回当地。/p
    这教训太大了，必须引起重视。10天后，在邹慧燕的亲自调度下，补偿款分配方案按照已认定是农村集体经济组织成员身份为主，非集体经济组织成员身份按略低于前者一定比例适当予以考虑的原则，将村里留下的积累减掉后，余下的由组里分配，几经多方工作，方案终于获得通过，个别村民虽然不同意这个补偿方案，但见到多数村民已经领取了补偿款，也就不再说什么，过后悄悄到组长家将补偿款领走。/p